Património cultural em avaliações de impacto ambiental
Resumo
As diferentes leis regionais sobre património cultural e o projeto de reforma da Lei do Património Histórico Espanhol (Ministério da Cultura e Desporto 2021) refletem a evolução dos conceitos patrimoniais, ampliando as categorias a serem protegidas. É o caso, por exemplo, da arquitetura defensiva e industrial ou da paisagem cultural, que não se entenderia sem o seu entorno e sem a marca e articulação do território deixada pelo ser humano ao longo do tempo.A complexidade destas categorias patrimoniais, constituídas por elementos de natureza material e imaterial, exige a compreensão dos seus processos evolutivos, bem como a gestão integral dos possíveis efeitos desde as fases iniciais da avaliação ambiental dos projetos. Uma proposta que tem tentado amenizar as dificuldades associadas a essa complexidade é a ferramenta elaborada pelo Conselho Internacional de Museus e Sítios (ICOMOS) denominada Avaliação de Impacto Ambiental, que visa prevenir impactos na salvaguarda de sítios declarados Património Mundial.
Neste artigo analisamos a prática de Avaliações de Impacto Patrimonial na Europa e a sua relação com o procedimento de Avaliação de Impacto Ambiental de projetos, através de uma revisão bibliográfica, com o objetivo de documentar as análises publicadas a este respeito e fazer uma avaliação crítica da sua utilização, avaliando as suas vantagens e desvantagens.
Downloads
Referências
ASHRAFI B., NEUGEBAUER C. y KLOOS M. (2022 a-b). “A Conceptual Framework for Heritage Impact Assessment: A Review and Perspective”, Sustainability 14, 27. https://doi.org/10.3390/su14010027
BOND, A., LANGSTAFF, L., BAXTER, R., WALLENTINUS, H.G., KOFOED, J., LISITZIN, K. y LUNDSTRÖM, S. (2004 a-b). “Dealing with the cultural heritage aspect of environmental impact assessment in Europe”, Impact Assessment and Project Appraisal, 22:1, 37-45, https://doi.org/10.3152/147154604781766085.
DUPAGNE, A, RUELLE, C and TELLER, J. (2005). Sustainable Development of Urban Historical Areas through an active integration within towns. Research Report n16. EC. https://www.researchgate.net/publication/278678977
GOBIERNO DE ESPAÑA (1985). Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-12534
GOBIERNO DE ESPAÑA (2015). Ley 10/2015, de 26 de mayo, para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2015-5794.
GOBIERNO DE ESPAÑA (2013). Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. https://www.boe.es/buscar/pdf/2013/BOE-A-2013-12913-consolidado.pdf
GOBIERNO DE ESPAÑA (2018). Ley 9/2018, de 5 de diciembre, por la que se modifica la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes y la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2018-16674.
HJEMDAHL, A.S. (2021a-b): “Encountering the machinery of bureaucracy - enacting cultural heritage as facts, maps, and mathematics in environmental impact assessments”, International Journal of Heritage Studies. https://doi.org/10.1080/13527258.2021.1993309.
IAIA (2009). International Association of Impact Assessments (IAIA). What is Impact Assessment?. www.iaia.org/uploads/pdf/What_is_IA_web.pdf
ICOMOS (1999 a-b). Carta de ICOMOS Australia para Sitios de Significación Cultural. Carta de Burra, Australia. Última actualización 26 de noviembre de 1999.
ICOMOS (2011). Guidance on Heritage Impact Assessments for Cultural World Heritage Properties. International Council on Monuments and Sites. www.icomos.org/en/world_heritage/HIA_20110201.pdf. Traducción 2016. https://icomos.es/wp-content/uploads/2021/01/Estudio-de-Impacto-Patrimonial.pdf.
ICOMOS (2015). Annual Report. https://www.icomos.org/en/about-icomos/mission-and-vision/icomos-mission/annual-report/7651-icomos-annual-report-2015-now-available.
ICOMOS (2018). Final Report on the joint World Heritage Centre / ICOMOS Advisory mission to Stonehenge, Avebury and Associated Sites (c.373bis). https://whc.unesco.org/en/documents/168265
JONES, C.E. y SLINN, P. (2008). “Cultural Heritage in EIA-Reflection on practice in Borth West Europe”, Journal os Enviromental Assessment Policy and Management. 10: 3, 215-238. hpps//www.researchgate.net/publication/23751383.
JUNTA DE ANDALUCÍA (2018). Anteproyecto de Ley por el que se modifica la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patrimonio Histórico de Andalucía. https://www.juntadeandalucia.es/servicios/participacion/normativa/consulta-previa/detalle/137432.html
KLOOS, M (2015). Heritage Impact Assessments as a tool to open up Perspectives for Sustainability. Three Case Studies related to Discussions concerning the Visual Integrity of World Heritage Cultural and Urban Landscapes, in: Albert, Marie-Theres (Ed.): Perceptions of Sustainability in Heritage Studies, München. https://doi.org/10.1515/9783110415278-018
KLOOS, M. (2017a). “Heritage Impact Assessment Some Cases and Examples”, [Power Point]. Meeting held on Heritage and Environmental Impact Assessment (HIA/EIA), UNESCO. http://whc.unesco.org/en/news/1759.
KLOOS, M. (2017b). “Heritage Impact Assessments as an Advanced Tool for a Sustainable Management of Cultural UNESCO World Heritage Sites: From Theory to Practice”, En Going Beyond. Perceptions of Sustainability in Heritage Studies. Springer International Publishing, 2, 335-350. https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-319-57165-2_24
KLOOS, M. (2021). “Heritage Impact Assessment, beyond an Assessment Tool: A comparative analysis of urban development impact on visual integrity in four UNESCO World Heritage Properties”, Journal of Cultural Heritage, 47, 199-207. https://www.researchgate.net/publication/344741156.
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE (2021). Anteproyecto de Ley por la que se modifican la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, y la Ley 10/2015, de 26 de mayo, para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. https://www.culturaydeporte.gob.es/en/dam/jcr:77f6deb6-46c2-4522-9d4b-227faa35c8eb/apl-modifican-lphe-pci.pdf
LEVRANT, S. (2011). HERITAGE IMPACT ASSESSEMENT. South Quay, Hayle Harbour. Heritage Architecture Ltd. Promotor: ING Real Estate Development UK Ltd. https://www.hayle.net/documents/2011ING/Heritage%20Statement-s.pdf
LINDBLOND, I. (2011). “Quality of Cultural Heritage in EIA; twenty years of experience in Norway”, Environmental Impact Assessment Review 34, 51-57. https://www.researchgate.net/publication/255795440_Quality_of_Cultural_Heritage_in_EIA_twenty_years_of_experience_in_Norway.
MASON, R. (2002). “Assessing Values in Conservation Planning: Methodological Issues and Choices”, Assessing the Values of Cultural Heritage: Research Report. Los Angeles: Getty Conservation Institute. http://hdl.handle.net/10020/gci_pubs/values_cultural_heritage
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO (1997). Directiva 97/11/CE Parlamento Europeo y Consejo, de 3 de marzo 1997, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/d0772bfd-51a4-4437-a5f2-752f46212a58/language-es
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO (2001). Directiva 2001/42/CE Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (EAE). https://www.boe.es/doue/2001/197/L00030-00037.pdf
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO (2014). DIRECTIVA 2014/52/UE, de 16 de abril de 2014 por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. https://www.boe.es/doue/2014/124/L00001-00018.pdf.
PATIWAEL, P.R., GROOTE, P. y VANCLAY, F. (2018 a-b). “Improving heritage impact assessment: an analytical critique of the ICOMOS guidelines”, International Journal of Heritage Studies 25(1):1-15. https://doi.org/10.1080/13527258.2018.1477057. https://www.researchgate.net/publication/325369279_Improving_heritage_impact_assessment_an_analytical_critique_of_the_ICOMOS_guidelines
PEREIRA, A. y VELDPAUS, L. (2013). “Historic Urban Landscapes: An Assessment Framework”, Conference Proceedings’ Impact Assessment the Next Generation. 33rd Annual Meeting of the International Association for Impact Assessment. Calgary, Canada. https://conferences.iaia.org/2013/pdf/Final%20papers%20review%20process%2013/Historic%20Urban%20Landscapes%20-%20An%20Assessment%20Framework.pdf
PEREIRA, A. (2013). “Monitoring cultural significance and impact assessments”, Conference Proceedings’ Impact Assessment the Next Generation. 33rd Annual Meeting of the International Association for Impact Assessment. Calgary, Canada. https://conferences.iaia.org/2013/pdf/Final%20papers%20review%20process%2013/Monitoring%20cultural%20significance%20and%20impact%20assessments.pdf
PEREIRA, A., BOND, A y TELLER, J. (2013 a-b). “Determining effectiveness in heritage impact assessments”, Conference Proceedings’ Impact Assessment the Next Generation. 33rd Annual Meeting of the International Association for Impact Assessment. Calgary, Canada. https://conferences.iaia.org/2013/pdf/Final%20papers%20review%20process%2013/Determining%20effectiveness%20in%20heritage%20impact%20assessments.pdf
PINTOSSI, N., IKIZ, D y PEREIRA, A. (2021 a). “Identifying Challenges and Solutions in Cultural Heritage Adaptive Reuse through the Historic Urban Landscape Approach in Amsterdam”, Sustainability 13, 5547. https://www.mdpi.com/2071-1050/13/10/5547
PINTOSSI, N., IKIZ, D y PEREIRA, A. (2021 b). “Assessing Cultural Heritage Adaptive Reuse Practices: Multi-Scale Challenges and Solutions in Rijeka”, Sustainability, 13, 3603. https://www.mdpi.com/2071-1050/13/7/3603
ROGERS, A.P. (2017). “Built heritage and development: Heritage impact assessment of change in Asia”, Built Heritage, 1, 16–28. https://built-heritage.springeropen.com/articles/10.1186/BF03545660
RODEWELLA, D y TURNER, M. (2018). “Impact Assessments for Urban World Heritage: European Experiences under Scrutiny”, Built Heritage, 4. https://www.academia.edu/es/38039891/Impact_Assessments_for_Urban_World_Heritage_European_Experiences_under_Scrutiny_2018_12
TARRAFA, A. y PEREIRA, A.R. (2012). “Cultural heritage management and heritage (impact) assesssments”, Proceedings of the Joint CIB W070, W092 & TG72 International Conference on Facilities Management, Cape Town, Sudáfrica, 375-382. https://www.researchgate.net/publication/323783537_Cultural_Heritage_Management_and_Heritage_Impact_Assessments
TELLER, J. y BOND, A. (2002 a-b). “Review of present European environmental policies and legislation involving cultural heritage”, Environmental Impact Assessment Review 22, 611–632. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0195925502000094.
UNESCO (1994 a-b). Documento de Nara sobre la Autenticidad. https://ipce.culturaydeporte.gob.es/dam/jcr:550b230e-6b0e-45d6-8e42-ed0b1c3c5bcd/1994-documento-nara.pdf.
UNESCO (2005). Directrices Prácticas para la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial. Comité Intergubernamental de protección del Patrimonio Mundial cultural y natural. WHC.05/2 2 de febrero de 2005.
UNESCO (2011). Recomendación 36 C/23. Historic Urban Landscape. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000211094.
UNESCO (2011). Decision 35 COM 7B.101 Centennial Hall in Wroclaw (Poland) (C 1165). https://whc.unesco.org/en/decisions/4509
UNESCO (2015). Decisión 39 COM7. State of conservation of Worrld Heritage Propperties. https://whc.unesco.org/en/decisions/6189
UNESCO (2016 a). Resumen: Informe Mundial sobre la cultural para el desarrollo urbano sostenible. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000246291_spa.
UNESCO (2016 b). ODS 11.4. https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/cities/
UNESCO (2017). Meeting held on Heritage and Environmental Impact Assessment (HIA/EIA). http://whc.unesco.org/en/news/1759.
UNESCO (2019). Directrices prácticas para la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial. https://whc.unesco.org/archive/opguide08-es.pdf
UNESCO/ICCROM/ICOMOS/IUCN. 2022. Guiance Toolkit for Impact Assessmente in a World Heritage Context. Paris, UNESCO. https://www.icomos.org/en/home-wh/108301-new-guidance-set-to-help-reduce-impacts-from-development-on-world-heritage-sites
SNASHALL, N y YOUG, C. (2014-2017). Stonehenge A303 improvement: outline assessment of the impacts on the Outstanding Universal Value of the World Heritage property of potential route options presented by Highways England. https://www.nationaltrust.org.uk/stonehenge-landscape/projects/our-ouv-impacts-assessments
Os autores conservam os direitos de autor e de propriedade intelectual e garantem à revista Ge-Conservación o direito de edição e publicação do trabalho, sob a Creative Commons Attribution License. Este permite a partilha do trabalho, por outros, com o reconhecimento da autoria do trabalho e da publicação inicial nesta revista.
Os artigos podem ser utilizados para fins científicos e formativos, mas nunca com fins comerciais, expressamente, sancionados por Lei.
A informação existente nos artigos é da exclusiva responsabilidade dos autores.
A revista Ge-Conservación e os autores podem estabelecer, em separado, acordos adicionais para a distribuição não exclusiva da versão da obra publicada na revista (por exemplo, colocá-la num repositório institucional ou publicá-la em livro), com o reconhecimento da sua publicação inicial nesta revista.
É permitido e incentivado aos autores difundirem os seus trabalhos, electronicamente (por exemplo, em repositórios institucionais ou no seu próprio site) depois da sua publicação na revista Ge-Conservación, já que pode dar lugar a intercâmbios produtivos, assim como a citações mais amplas e mais cedo dos trabalhos publicados pelo autor.
Os dados pessoais fornecidos pelos autores são utilizados, unicamente, para os fins da revista e não serão proporcionados a terceiros.